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市公安局積極探索智慧警務(wù)新模式

“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

去年以來(lái)，長(zhǎng)春市公安局將“信息資源整合共享與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用”作為“一號(hào)工程”，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，建立起集成大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“情報(bào)云”平臺(tái)，打造了長(zhǎng)春公安“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”新模式。

一、“情報(bào)云”平臺(tái)的基本架構(gòu)

“情報(bào)云”平臺(tái)依托國(guó)內(nèi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，結(jié)合長(zhǎng)春公安實(shí)際，建立起集“頂尖技術(shù)品牌支撐、技術(shù)架構(gòu)開(kāi)放兼容、千億數(shù)據(jù)秒級(jí)運(yùn)算、應(yīng)用開(kāi)發(fā)快速迭代、一體運(yùn)維減負(fù)增效、全警共享服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”等功能于一體的大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)。該平臺(tái)能夠運(yùn)行支持云平臺(tái)軟件、數(shù)據(jù)接入軟件、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)軟件等十幾種通用軟件，充分滿(mǎn)足各類(lèi)系統(tǒng)、各類(lèi)應(yīng)用需求及各類(lèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用需求。一是多維全息檢索。包括人員信息、任務(wù)特征、智能關(guān)聯(lián)、家譜關(guān)系、最后位置、活動(dòng)軌跡等10項(xiàng)信息，只需要輸入姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)和車(chē)輛號(hào)牌等查詢(xún)條件，平臺(tái)就可以快速查詢(xún)到基于平臺(tái)內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的全部數(shù)據(jù)資源，并直觀展示關(guān)注人員與其所有關(guān)聯(lián)的信息，有效提升民警快速處置、精準(zhǔn)打擊能力。二是圖上作戰(zhàn)。依托百度地圖，整合娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、賓館、WiFi、卡口、視頻探頭、移動(dòng)警力、火車(chē)站閘機(jī)等八類(lèi)數(shù)據(jù)資源，動(dòng)態(tài)展示嫌疑車(chē)輛軌跡、停留時(shí)間、同行車(chē)輛軌跡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、動(dòng)態(tài)追蹤、可視化分析。三是人脈分析。深度挖掘嫌疑人社會(huì)關(guān)系和親友關(guān)系，添加可視化、可選擇、可編輯的多種布局，標(biāo)記重點(diǎn)關(guān)系模型及排除弱關(guān)系模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)批量數(shù)據(jù)的關(guān)系交叉分析，利用可視化的方式分析和展現(xiàn)結(jié)果。四是戰(zhàn)法市場(chǎng)。基于旅館、網(wǎng)吧、車(chē)輛卡口等數(shù)據(jù)，對(duì)疑似賣(mài)淫嫖娼人員、疑似套牌車(chē)輛駕駛員、網(wǎng)吧循環(huán)卡模型、晝伏夜出車(chē)輛等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息軌跡的精準(zhǔn)研判、打擊犯罪的精準(zhǔn)落地。五是數(shù)據(jù)碰撞。對(duì)目標(biāo)“數(shù)據(jù)”進(jìn)行交差計(jì)算，實(shí)現(xiàn)原有應(yīng)用結(jié)果的二次研判分析，支持對(duì)業(yè)務(wù)人員自定義（如：人工導(dǎo)入、手動(dòng)增加、系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源）的數(shù)據(jù)集合進(jìn)行碰撞，支持在畫(huà)布上可視化拖拽參與碰撞結(jié)合，批量化比對(duì)集合數(shù)據(jù)，快速獲得集合碰撞結(jié)果，為民警提供一個(gè)可視、易用的圖形化分析工具。

二、推進(jìn)“情報(bào)云”平臺(tái)的主要做法

“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有先例可循，在市委、市政府的大力支持下，市公安局聚全警之智、匯全警之志，以改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷深化科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“情報(bào)云”平臺(tái)的順利推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好數(shù)據(jù)整合。先后5次組織政府各部門(mén)召開(kāi)社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合工作對(duì)接會(huì)議，與市工商、信訪、公用、教育等10家單位實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全量整合，有效破解信息資源“互相兼容難”“內(nèi)外整合難”“上下對(duì)接難”等問(wèn)題；呂鋒同志親自“公關(guān)”，多次與省屬民政、衛(wèi)計(jì)、人社等單位領(lǐng)導(dǎo)商討數(shù)據(jù)共享有關(guān)事宜，有效破解外部數(shù)據(jù)資源種類(lèi)單一、不適時(shí)、不鮮活問(wèn)題；發(fā)揮屬地公安機(jī)關(guān)地熟、人熟優(yōu)勢(shì)，與吉林省電力、水務(wù)集團(tuán)等單位聯(lián)合下發(fā)《社會(huì)信息資源整合共享工作方案》，簽署《數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議》。截至目前，市局“情報(bào)云”平臺(tái)已完成部、省、市三級(jí)各類(lèi)35個(gè)公安業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，接入公安內(nèi)部、社會(huì)數(shù)據(jù)種類(lèi)超過(guò)500種，總數(shù)據(jù)量超過(guò)800億條，日均增量2500萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“云上匯聚、關(guān)聯(lián)整合”。二是強(qiáng)化警企協(xié)作，匯聚工作合力。創(chuàng)新運(yùn)作模式，用活政府和市場(chǎng)“兩只手”，采取“政府出資源，公安出理念，央企出技術(shù)、出硬件”的建設(shè)模式，依托央企南京烽火公司免費(fèi)開(kāi)發(fā)“情報(bào)云”軟件，依托市政府投資建設(shè)華為云基地建設(shè)“情報(bào)云”機(jī)房，打通公安內(nèi)部88個(gè)平臺(tái)；定向架設(shè)數(shù)據(jù)傳輸專(zhuān)線30多條，實(shí)時(shí)接入水務(wù)、電力、天然氣、軌道交通、吉視傳媒、高速ETC、醫(yī)院、郵政、客運(yùn)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；與8家企事業(yè)單位簽署合作協(xié)議，整合共享保險(xiǎn)、銀行、寬帶、有線電視、電話等實(shí)戰(zhàn)需求迫切的實(shí)名數(shù)據(jù)架設(shè)專(zhuān)線；建立政府部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息共享交換機(jī)制，與神州、易道、首汽、斑馬快跑、美團(tuán)外賣(mài)等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，匯聚水電煤氣熱、醫(yī)保、社保等公共服務(wù)數(shù)據(jù)，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)等新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)，QQ、新浪微博、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)1000億條。目前，市公安局共匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)500多種，總量達(dá)150億條，每日增量2000萬(wàn)條以上，數(shù)據(jù)量正在向BP級(jí)攀升。三是強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，拓展服務(wù)功能。建立市局、分局、派出所“三級(jí)情報(bào)官”體系,實(shí)現(xiàn)信息全警共享、業(yè)務(wù)全線貫通、上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，促進(jìn)公安工作的“條塊融合”和整體聯(lián)動(dòng)。對(duì)公安內(nèi)部和社會(huì)各類(lèi)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，按照“人、地、事、物、組織”5類(lèi)要素和“吃、住、行、消、樂(lè)”5種軌跡進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)，民警利用平臺(tái)可以構(gòu)成戰(zhàn)法模型，為全警創(chuàng)新應(yīng)用和共享應(yīng)用創(chuàng)造條件，為民警提供155個(gè)實(shí)戰(zhàn)模塊功能，如智能檢索、信息比對(duì)、圖上作戰(zhàn)、人員布控、區(qū)域控制、案件研判等應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)情報(bào)、指令、實(shí)戰(zhàn)信息全面融合貫通。建立嚴(yán)格的技術(shù)管控體系、查詢(xún)授權(quán)體系和認(rèn)證體系，建立查詢(xún)軌跡日志和異常查詢(xún)?cè)L問(wèn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置可靠的安全網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)絕對(duì)的物理隔絕，全方位保障信息安全。目前，平臺(tái)總訪問(wèn)量突破1000萬(wàn)次，日均訪問(wèn)量4萬(wàn)次，逐漸成為警務(wù)工作的利器。全市公安機(jī)關(guān)利用技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)破獲案件數(shù)、抓獲逃犯數(shù)分別達(dá)到破案總數(shù)、抓逃總數(shù)的90%以上。

三、“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)取得的成效

面對(duì)以往公安內(nèi)部管理職能條塊分割，信息共享不足，相關(guān)技術(shù)和管理人員匱乏，外部技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、設(shè)備陳舊、資金缺乏等問(wèn)題，市公安局敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，破解內(nèi)部阻力和外部障礙，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，大刀闊斧地推進(jìn)“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效。一是通過(guò)“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)，打破了數(shù)據(jù)壁壘。市公安局黨委班子堅(jiān)持解放思想，破舊立新，以“徹底破除‘一畝三分地’思維，不換思想就換人”的魄力，自上而下堅(jiān)決打破系統(tǒng)林立、資源壁壘、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)這一頑疾；主要領(lǐng)導(dǎo)親自“走出去”，積極跨部門(mén)、跨行業(yè)進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)了部門(mén)間、警企間合作新模式，有效推進(jìn)了信息數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的雙向提升。二是通過(guò)“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)，凝聚了工作合力。市公安局把“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”上升為黨委政府工程，納入“智慧城市”建設(shè)，取得了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的全面認(rèn)可和大力支持。歷經(jīng)16個(gè)月，推動(dòng)不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)格式之間的海量數(shù)據(jù)融合和互用，逐步把分散孤立的數(shù)據(jù)“連湖成海”，形成了強(qiáng)大的推進(jìn)合力。三是通過(guò)“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，市公安局堅(jiān)持惠民優(yōu)先、重注基層、服務(wù)一線的工作導(dǎo)向，緊盯群眾最關(guān)注的“安全”問(wèn)題，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向科技要警力，主動(dòng)探索警務(wù)改革轉(zhuǎn)型模式，不斷深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在打擊犯罪、治安防控、管理服務(wù)等領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，將“情報(bào)云”使用權(quán)限最大限度地向?qū)崙?zhàn)單位和基層民警全面開(kāi)放，為全市各警種開(kāi)放權(quán)限1766名，為基層單位開(kāi)放權(quán)限1403名，占總數(shù)的79.4%,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全警共享共用，在科技強(qiáng)警、為民服務(wù)上贏得先機(jī)，牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán)。四是通過(guò)“情報(bào)云”平臺(tái)建設(shè)，確保了信息安全。市公安局建立嚴(yán)格的技術(shù)管控體系，“大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用云平臺(tái)”在數(shù)據(jù)傳輸、公安專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用中，與互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的物理隔絕；設(shè)置可靠的安全網(wǎng)關(guān)，使部分需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社會(huì)化信息采集的工作也安全可靠；建立嚴(yán)格的查詢(xún)授權(quán)體系和認(rèn)證體系，建立查詢(xún)軌跡日志和異常查詢(xún)?cè)L問(wèn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，確保了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用安全。